大城之治，数字赋能。

交通拥堵是很多大城市的通病。一个平常的工作日早上，陕西省西安市市民陈先生打开导航，语音提示前方有交通事故，随即看到一辆“铁骑”呼啸而过。2分钟后，车流开始挪动，经过堵点时，陈先生看到事故车辆已经靠边，“铁骑”正在疏导交通……

西安公安交警的大数据平台可实现全市可视化精准感知和扁平化高效调度。早晚高峰，交警“铁骑”在环城路、二环路、南北中轴线的应急处警时间只需5分钟，三环内10分钟，三环外20分钟，极大程度提升道路通行效率。

从一辆车观察西安，可以窥见这座特大城市借助数字化技术达到的精细化治理、精准化服务水平。

西安把交通建设作为特大城市转型发展的重要抓手，统筹“地上”和“地下”、近期和远期、片区和分项，大力实施城市更新行动，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升。

2024年年底，西安地铁首条环线——8号线正式开通运行，贯穿5个行政区和4个开发区，是紧密连接西安地铁线网的“换乘之王”。8号线开通后，西安地铁运营总里程突破400公里。

此外，搭建与城市能级相匹配的微循环系统也成了重中之重，西安加强公交与地铁“鱼骨式”衔接网络，按照“微改造、精治理，小投入、大成效，动则快、动则成”原则，全面完成中心城区南北轴线、二环路等108条城市道路标准化、规范化、智慧化改造，城区通行效率提升15%左右。

通过搭建“地下一张网”“地上一张图”数字耦合平台，西安整理可盘活利用“五类用地”39.2万亩，为未来城市开发、建设、更新打好了基础。

庞大的地下系统是城市的“血管”。燃气、电缆、供水与光纤等管网在地下“生长”。2024年，西安排查燃气、供热、排水等五类管网2.3万公里，建成投用变电站20座，城市电网供电能力达到1600万千瓦。

这些深藏地下的“城市血管监护室”，正用科技的力量，为西安打造更安全、更韧性的基础设施体系。

为支撑西安市数字政府、智慧城市高质量发展和高水平安全，西安市人民政府办公厅近日印发《西安市加强网云算数安新型基础设施体系建设实施方案（2025~2026年）》。

相关负责人表示，实施方案旨在解决西安市新型基础设施建设领域规划和顶层设计不足、共性和个性设施重复建设、全市统一基础设施监管体系缺失、跨部门基础设施难以共享互通和协同调度、新型基础设施底座整体能力不足等问题，为全方位提升政府运行效率、公共服务水平、社会治理能力和数字经济发展质量提供强大基础支撑。

按照需求牵引、适度超前、共建共享、安全可控的建设原则，通过实施网、云、算、数、安五大领域26项重点工作，到2025年年底，新型基础设施建设取得突破性进展，初步形成支撑数字政府建设和智慧城市管理的新型基础设施体系。

实施方案明确，加快部署物联感知网络，建设城市级物联设施统一纳管平台，实现市政、交通、城管执法、应急管理、消防救援、生态环境、气象等领域感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用。到2025年年底，建成物联设施统一纳管平台，纳管物联网终端数超过60万；到2026年年底，实现物联网主城区和重点区域全覆盖，物联终端数超过200万，打造20个以上物联网重点示范应用。推动燃气、供热、供水、再生水、污水、排水、供电、消火栓、地下管网、地下综合管廊、桥梁隧道、窨井盖等市政公共服务领域设施物联智能感知设备规模部署应用，构建全链条智能感知网络。

依托CIM（城市信息模型）等公共基础支撑平台，汇聚全市基础地理、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行管理数据，构建全域感知、智能分析、动态迭代的城市级数字孪生底座，全面支撑城市“一网统管”。到2025年年底，建成数字孪生底座平台，并推进在智慧交通、智慧城管等领域应用；2026年推进其在工建审批、城市体检、基层治理、应急管理、环境保护等重点领域的市区两级协同应用。

智慧治理的新气象在城市中静静流淌，滋养着西安市每一个角落的生机与活力。相关负责人表示，实施方案提出加强组织协调、强化应用示范、落实资金保障、开展监督评估四个方面的具体工作措施。各行业主管部门要主动利用全市统一的新型基础设施开展智慧化应用系统建设，根据业务场景需求打造示范工程，形成“新基建+新应用”应用示范，全面提升智慧城市运行绩效，实现新型基础设施全域贯通和高效协同。

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